“近年來(lái)，部分地方對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項目'重招引、輕監管'，一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能出現較大規模閑置?！遍L(cháng)城汽車(chē)總裁王鳳英日前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，雖然新能源汽車(chē)市場(chǎng)需求不斷增長(cháng)，但總規模比燃油車(chē)仍有較大提升空間，且明顯滯后于新能源汽車(chē)產(chǎn)能擴張規模，新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險凸顯。

其實(shí)，新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩并不是一個(gè)新話(huà)題，但舊問(wèn)題尚未解決，新一輪造車(chē)熱卻又席卷而來(lái)，將進(jìn)一步加劇新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

大部分產(chǎn)能閑置

王鳳英用一組數據直觀(guān)展現新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩情況：截至2020年底，我國新能源汽車(chē)總產(chǎn)能達2669萬(wàn)輛/年，當年銷(xiāo)量?jì)H136.7萬(wàn)輛。同時(shí)，具備生產(chǎn)資質(zhì)的車(chē)企陸續建設、投產(chǎn)的產(chǎn)能達上千萬(wàn)輛，其中大部分是新能源汽車(chē)。2021年我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達352.1萬(wàn)輛，不算新增產(chǎn)能，按照2020年產(chǎn)能計算，僅有13%的產(chǎn)能發(fā)揮作用。

江蘇是新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的典型代表。去年江蘇省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)加強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項目監督管理和風(fēng)險防控的通知》（下稱(chēng)《通知》）指出，新能源汽車(chē)快速發(fā)展，出現個(gè)別新能源汽車(chē)項目違規建設生產(chǎn)、少數地方政府違規為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資項目提供優(yōu)惠條件、部分基層政府部門(mén)履行項目監管職責不力、一些整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能利用水平低下或閑置產(chǎn)能規模較大等突出問(wèn)題。

江蘇33家整車(chē)企業(yè)中，僅有5家車(chē)企的產(chǎn)能利用率高于全國平均水平?！锻ㄖ伏c(diǎn)名北汽新能源常州分公司、東風(fēng)汽車(chē)常州分公司、重慶長(cháng)安南京分公司等存在建設進(jìn)度嚴重滯后、產(chǎn)能利用率低等問(wèn)題。此外，江蘇還建成動(dòng)力電池產(chǎn)能約150吉瓦時(shí)，超過(guò)2020年全國裝車(chē)量，但同時(shí)，仍有一批在建、擬建動(dòng)力電池項目，產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險進(jìn)一步加劇。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )的統計數據也顯示，2021年，在統計的98家車(chē)企中，月生產(chǎn)不足千輛的車(chē)企達50多家，近20家車(chē)企處于停擺狀態(tài)，月生產(chǎn)0輛。

收購舊產(chǎn)能成本高、優(yōu)惠少

產(chǎn)能過(guò)剩的背后，是資本市場(chǎng)對新能源汽車(chē)日益高漲的熱情。近年來(lái)，在產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)下，投資少則十幾億元、多則上千億元的產(chǎn)業(yè)園區多地開(kāi)花，其中新能源汽車(chē)相關(guān)項目是資本競相爭取的標的。

2017年前后，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)曾一度出現幾百家新造車(chē)企業(yè)的盛況，但隨著(zhù)補貼退坡和市場(chǎng)競爭加劇，包括拜騰、賽麟、博郡等在內的一批新造車(chē)企業(yè)相繼倒下。

3月15日，阿里拍賣(mài)破產(chǎn)強清平臺顯示，重慶眾泰汽車(chē)破產(chǎn)拍賣(mài)因無(wú)人出價(jià)而流拍。此前，網(wǎng)傳產(chǎn)能吃緊的特斯拉將收購眾泰汽車(chē)，但隨后特斯拉全球副總裁陶琳在微博上回復，這是“赤裸裸的假消息”。

僅從產(chǎn)能角度來(lái)看，一邊是特斯拉連續6個(gè)月的月銷(xiāo)量超過(guò)5萬(wàn)輛，工廠(chǎng)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)仍不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，亟待擴產(chǎn)；另一邊是眾泰汽車(chē)擁有大量閑置廠(chǎng)房與產(chǎn)能，等待破產(chǎn)重整。那么，為何新能源汽車(chē)產(chǎn)能難以?xún)?yōu)化、重組？

業(yè)內人士表示，對新能源車(chē)企而言，收購舊廠(chǎng)涉及較繁瑣的商業(yè)談判和程序，且廠(chǎng)房、設備陳舊，需耗費較高的改造成本，不如建新廠(chǎng)，還能獲得稅收、土地優(yōu)惠等政策支持。

“對于資源閑置、產(chǎn)能利用率低，但具備一定市場(chǎng)基礎、擁有改造升級條件及集群優(yōu)勢的生產(chǎn)項目，建議由當地政府主導，引進(jìn)有實(shí)力的車(chē)企，并在資金、政策等方面給予傾斜，以盤(pán)活閑置產(chǎn)能?！蓖貘P英認為。

需強力遏制盲目投資

值得注意的是，舊的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚未解決，而新的造車(chē)力量又席卷而來(lái)。近年來(lái)，百度、小米、阿里巴巴、華為等互聯(lián)網(wǎng)、科技巨頭紛紛布局新能源汽車(chē)或直接下場(chǎng)造車(chē)。究其原因，新能源汽車(chē)市場(chǎng)格局尚未形成，基于對市場(chǎng)前景的好看，各路企業(yè)紛紛選擇跨界造車(chē)。

事實(shí)上，相關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題早有警覺(jué)。2020年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2021-2035年)》就明確指出，要加強事中事后監管，夯實(shí)地方主體責任，遏制盲目上馬新能源汽車(chē)整車(chē)制造項目等亂象。

王鳳英指出：“產(chǎn)能過(guò)剩不僅造成資源閑置與浪費，甚至可能帶來(lái)惡性競爭，不利于產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展?！辫b于各地汽車(chē)項目“煙囪林立”、質(zhì)量參差不齊的情況，她建議監管部門(mén)對“十四五”期間全國新增汽車(chē)項目進(jìn)行摸底調查，加強對產(chǎn)能過(guò)剩車(chē)企的監管，嚴控新增整車(chē)產(chǎn)能，遏制盲目投資現象，避免低效的重復建設，并建立退出機制?！巴瑫r(shí)，強化外商投資安全審查，對外資新建、并購、增資等汽車(chē)項目加強研究論證，對建設進(jìn)度緩慢的項目或產(chǎn)能利用率低的企業(yè)，建議由地方相關(guān)部門(mén)進(jìn)行科學(xué)評估并及時(shí)叫停，避免資源浪費?！保ㄓ浾?盧奇秀）

 轉自：中國能源報