近日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議表決通過(guò)新修訂的職業(yè)教育法。這是該法自1996年頒布實(shí)施以來(lái)的首次大修，內容從五章四十條完善至八章六十九條，已于5月1日起施行。新法修訂實(shí)施是黨的十八大以來(lái)，職業(yè)教育改革發(fā)展取得成果的集中體現，其內容豐富、要求明確、責權具體，新時(shí)代的新思想、政策的新突破和改革的新實(shí)踐都得到充分體現。

第一，體現新時(shí)代改革的新思想。新修訂的職教法深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步完善了新時(shí)代職業(yè)教育法律制度體系。該法將職業(yè)教育定位為國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，要持續培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。

“全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導”在新修訂的職教法中得到體現和細化，規定職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向；明確公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)施黨組織領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。

2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”的思想后，得到社會(huì )各界廣泛認可，被及時(shí)吸收進(jìn)職教法作為重要條款固定下來(lái)。

第二，體現高質(zhì)量發(fā)展的新突破。新修訂的職教法將職業(yè)教育的管理體制和辦學(xué)機制明確為“政府統籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會(huì )參與”。明確職業(yè)教育體系由中等職業(yè)學(xué)校教育和高等職業(yè)學(xué)校教育組成，其中高等職業(yè)學(xué)校教育涵蓋專(zhuān)科、本科及以上教育多個(gè)層次。為支撐現代職業(yè)教育體系，凸顯職業(yè)教育類(lèi)型特征，新修訂的職教法明確，建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度，采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結合的考核方式招收學(xué)生。值得一提的是，貫通招生和培養在地方探索實(shí)施多年，此次也獲取了合法地位。

在發(fā)展職業(yè)本科教育方面，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)審批，專(zhuān)科層次高等職業(yè)學(xué)?？梢詫?shí)施本科層次的職業(yè)教育，不失為一個(gè)重大突破，將大大釋放專(zhuān)科高職學(xué)校辦學(xué)活力，激發(fā)辦學(xué)熱情。同時(shí)，賦予學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生平等的機會(huì )和權利。

此外，為深化產(chǎn)教融合，新修訂的職教法要求將開(kāi)展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告，向社會(huì )公開(kāi)；對于對職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)，可以按照相關(guān)規定給予獎勵，提供金融、財政、土地、稅費減免和優(yōu)惠等組合政策支持。

第三，體現增強適應性的新實(shí)踐。2018年，國家將原職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度升級為國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作。此次，這一有益實(shí)踐被寫(xiě)進(jìn)職教法，提高了職業(yè)教育協(xié)調統籌層級、增強領(lǐng)導力，處理復雜的府際關(guān)系。

2019年探索實(shí)施的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革實(shí)踐，邁開(kāi)了具有類(lèi)型特征的教師評價(jià)改革步伐，在新修訂的職教法中被升級為“國家建立健全符合職業(yè)教育特點(diǎn)和發(fā)展要求的職業(yè)學(xué)校教師崗位設置和職務(wù)（職稱(chēng)）評聘制度”。

掣肘職業(yè)學(xué)校開(kāi)展培訓等社會(huì )服務(wù)的績(jì)效工資制度，經(jīng)歷了2019年《職業(yè)學(xué)校全面開(kāi)展職業(yè)培訓 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃》、2020年《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》以及2021年《關(guān)于推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件的改革推動(dòng)，在不少地方取得了良好效果，此次修法也被吸收進(jìn)來(lái)，規定可以根據職業(yè)學(xué)校社會(huì )服務(wù)收入情況，突破績(jì)效工資總量限制，并允許將收入按一定比例支付教師勞動(dòng)報酬。

近些年，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾受教育水平不斷提高，初等職業(yè)教育逐漸消失，此次修法將職業(yè)教育體系的底部抬高到中等職業(yè)教育。國家職業(yè)教育學(xué)分銀行建設，也在修改中得到強化，以促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習成果融通、互認，服務(wù)全民終身學(xué)習，推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )建設。此外，職業(yè)教育活動(dòng)周、活頁(yè)式教材等近幾年鮮活的職業(yè)教育創(chuàng )新實(shí)踐，也被寫(xiě)進(jìn)法律，成為此次修法的亮點(diǎn)。

（作者為中國教育科學(xué)研究院職業(yè)與繼續教育研究所副研究員）