1、國際組織愈加重視職業(yè)教育改革

全球各區域生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，使得地區經(jīng)濟結構、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求也各不相同，職業(yè)教育在各行業(yè)中的發(fā)展也因地制宜。以聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）為代表的全球教育國際組織，積極探索“轉變職業(yè)技術(shù)教育與培訓戰略，實(shí)現成功且公正的轉型”，將教育與工作世界聯(lián)系起來(lái)，幫助青年人發(fā)展就業(yè)機會(huì )，獲得工作和創(chuàng )業(yè)所需技能。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《教育的未來(lái)》報告深入探討了數字技術(shù)、氣候變化、社會(huì )兩極分化以及不確定的工作前景等問(wèn)題，呼吁個(gè)人和集體憑借行動(dòng)力、領(lǐng)導力、抗壓力、創(chuàng )造力和關(guān)愛(ài)力實(shí)現教育轉型，建設公正、公平和可持續的未來(lái)。歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心（CEDEFOP）發(fā)布了名為《歐洲職業(yè)教育與培訓的未來(lái)》的報告，通過(guò)對職業(yè)教育進(jìn)行評估，促進(jìn)課程結構、課程內容、教學(xué)模式等方面的轉型。東南亞教育部長(cháng)組織（SEAMEO）發(fā)布報告，提高成員國對終身教育的關(guān)注、認識和投資，并提出一系列對終身學(xué)習和非傳統教育資格的認可方案。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）召開(kāi)了2022年技能峰會(huì )，討論了職業(yè)教育項目設計與實(shí)施政策經(jīng)驗，旨在提高弱勢群體的職業(yè)技能，制定全方位支持政策。從全球范圍看，職業(yè)教育作為重要的教育類(lèi)型，得到了國際組織的廣泛認同，國際組織正大力倡導構建可持續發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展新格局。

2、各國持續增加對職業(yè)教育發(fā)展的投入

世界各國以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，以經(jīng)濟投入和政策支持的手段自上而下地推行并促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，為提升人才工作能力創(chuàng )造良好條件。英國政府投入4億英鎊資助62所繼續教育學(xué)校修建和改善基礎設施，并在全國范圍內創(chuàng )造更多相關(guān)聯(lián)的就業(yè)機會(huì )。芬蘭教育文化部為落實(shí)《芬蘭教育政策報告》計劃撥出1500萬(wàn)歐元的戰略資金，用于發(fā)展職業(yè)教育和培訓，培養職業(yè)教育教師的領(lǐng)導力和提高學(xué)生的學(xué)習技能。德國聯(lián)邦政府推進(jìn)“國家繼續教育戰略”，讓更多的員工和公司接受進(jìn)一步的培訓和資格認證，政府每年資助住房40萬(wàn)套，在建筑、土木工程、能源技術(shù)、管道、衛生、供暖以及空調技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)一步提升勞動(dòng)參與度，以加強“雙元制”教育培訓體系建設。西班牙政府推進(jìn)“2022新職業(yè)教育之年”的目標，已撥款約23億歐元用于推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，同時(shí)通過(guò)了綜合職業(yè)教育與培訓體系發(fā)展改革法案，使教育內容更加貼近工作需求。國家和政府等多方面來(lái)源且充裕的經(jīng)費保障，可以讓職業(yè)教育發(fā)展具有更好的硬件條件。

3、全球職業(yè)教育推進(jìn)數字化轉型

后疫情與數字經(jīng)濟的時(shí)代背景下，職業(yè)教育領(lǐng)域迎來(lái)數字化轉型的浪潮，各國不斷助力重塑職業(yè)教育新生態(tài)。德國聯(lián)邦教育和研究部與聯(lián)邦各州簽署聯(lián)合聲明，發(fā)展德國人工智能研究中心，加快人工智能的研發(fā)轉移到創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和初創(chuàng )企業(yè)的速度。越南職業(yè)教育培訓總局推行面向職業(yè)教育和培訓機構管理人員的培訓計劃，與投資部國家創(chuàng )新中心、谷歌公司共同舉辦“越南數字經(jīng)濟潛力”研討會(huì )，有效適應數字經(jīng)濟的發(fā)展要求。聯(lián)合國教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓國際中心啟動(dòng)首個(gè)網(wǎng)絡(luò )合作計劃，采用職業(yè)教育數字能力框架，實(shí)施數字能力培訓，發(fā)展和提升教師、管理人員和行政人員的數字能力，并通過(guò)建立在線(xiàn)共享系統，分享成果導向管理體系在各執行層面的資源和經(jīng)驗。歐洲社會(huì )基金提出建立在“實(shí)際行動(dòng)鼓勵發(fā)展高質(zhì)量數字學(xué)習體驗”基礎上的十項標準化規定，推動(dòng)教育和培訓數字化，在現代社會(huì )中更好地支持教育者、學(xué)習者以及政府管理當局與中間機構。

4、深度校企合作促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)

受疫情影響，世界各國經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)環(huán)境愈加復雜。各國政府攜手企業(yè)大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)人口就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展。加拿大卑詩(shī)省成立農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心，預計將創(chuàng )造200個(gè)就業(yè)崗位，為700多名工人提供培訓。新加坡工藝教育學(xué)院與維視公司建立合作伙伴關(guān)系，以促進(jìn)3D虛擬化領(lǐng)域培訓。意大利艾米利亞—羅馬涅大區與當地學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)起“意大利雙元教育系統”項目，為學(xué)生提供實(shí)習技能培訓以及政府津貼。澳大利亞政府投入一億多美元開(kāi)展“數字技能學(xué)員試驗”項目，助力學(xué)員將課堂課程付諸實(shí)踐，并成為雇主最合適的技術(shù)人才。新加坡教育部推出新的技能創(chuàng )前程職業(yè)轉換計劃，并提供更好的培訓前和培訓后資助服務(wù)。韓國教育部公布了“高中畢業(yè)生求職者能力強化支持項目”和“職業(yè)高中實(shí)踐支持指導項目”的推進(jìn)計劃，投入總預算為162億韓元，支持職業(yè)高中學(xué)生的資格考試證書(shū)獲取和實(shí)踐技能提升輔導，加強學(xué)生就業(yè)能力。新西蘭政府正在進(jìn)行職業(yè)教育系統改革，幫助學(xué)習者、雇主和社區協(xié)同發(fā)展，從而更有效地促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，國際組織也積極扮演角色，發(fā)揮對國家或地區人口就業(yè)的推動(dòng)作用。世界銀行支持老撾教育和體育部以及勞動(dòng)和社會(huì )福利部啟動(dòng)了“優(yōu)先領(lǐng)域技能成長(cháng)項目”，通過(guò)課程開(kāi)發(fā)、教師培訓、提供在線(xiàn)學(xué)習平臺、職業(yè)咨詢(xún)、為貧困學(xué)生提供津貼等方式，改善老撾青年的就業(yè)前景。

5、各國職業(yè)教育重視可持續發(fā)展理念

全球多國開(kāi)展綠色轉型，推動(dòng)經(jīng)濟、能源和產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，以實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展?？沙掷m發(fā)展也成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要指標，發(fā)展綠色職業(yè)教育成為各個(gè)國家及國際組織推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展的必然要求。聯(lián)合國教科文組織在《2030年教育議程》中強調，在2022年至2029年期間，通過(guò)促進(jìn)技能發(fā)展，促進(jìn)向更加數字化、綠色和包容性的經(jīng)濟社會(huì )過(guò)渡，使技術(shù)和職業(yè)教育轉型，實(shí)現成功和公正。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織呼吁綠色轉型，助力創(chuàng )造新類(lèi)型的就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，實(shí)現全方位綠色發(fā)展。職業(yè)教育與培訓歐洲論壇（EfVET）秉持歐盟可持續發(fā)展及循環(huán)生產(chǎn)的理念，推出農業(yè)教育領(lǐng)域可持續發(fā)展的Fields項目，旨在通過(guò)向清潔、循環(huán)的方向發(fā)展，促進(jìn)資源的有效利用，同時(shí)恢復生物多樣性和減少污染。同期強調氣候變化的相關(guān)重要性，特別是對于糧食生產(chǎn)問(wèn)題，呼吁應當積極向年輕人傳授園藝及農事科學(xué)技術(shù)，保證糧食生產(chǎn)。

6、各國采取措施解決職業(yè)教育教師短缺

全球職業(yè)教育發(fā)展得到有力推動(dòng)，多個(gè)國家和地區都出現教師數量短缺、高素質(zhì)技術(shù)技能型教師儲備不足的難題，各國際組織紛紛采取措施以加快教師隊伍建設，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織與各國合作，改進(jìn)與教師有關(guān)的政策，支持以包容性、性別敏感和數字技術(shù)為重點(diǎn)的高質(zhì)量培訓，以應對全世界約有6900萬(wàn)名教師短缺問(wèn)題，幫助教師跟上教育變化。金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟舉辦“職通世界—師資培訓工作坊”，為成員國發(fā)展職業(yè)教育培養優(yōu)秀師資。聯(lián)合國教科文組織“全球教師校園”為全球教師擴大了其自定進(jìn)度和便利課程的在線(xiàn)目錄，提供16種語(yǔ)言的資源、38門(mén)課程，以提高教師在信息和通信技術(shù)、在線(xiàn)或混合教學(xué)以及社會(huì )情感支持和福祉等方面的技能。世界銀行提出教學(xué)技術(shù)（T4T）項目，旨在幫助各國實(shí)施有效的、可擴展的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展項目，運用低技術(shù)和高科技的解決方案，培訓和支持教師成為“終身學(xué)習者以及終身學(xué)習的推動(dòng)者”。

7、全球職業(yè)教育國際合作進(jìn)一步加深

雖有疫情影響，但全球職業(yè)教育國際合作依舊穩步推進(jìn)。世界多個(gè)國家和地區在職業(yè)教育培訓領(lǐng)域的政策監管、行業(yè)標準、課程體系等方面都有共同發(fā)展的契機和空間，通過(guò)推動(dòng)資源協(xié)調的職業(yè)教育國際化合作，能夠更有效地促進(jìn)雙方職業(yè)教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展。英國成功推進(jìn)“圖靈計劃”的實(shí)施，3.8萬(wàn)名不同年齡段的學(xué)生，有機會(huì )到美國、日本、加拿大、泰國和南非等超過(guò)150個(gè)國家和地區進(jìn)行學(xué)習、交流和工作。柬埔寨成功舉辦“中文+職業(yè)技能”本土中文師資線(xiàn)上研修，在提高柬埔寨高素質(zhì)中文教師資源儲備的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了中國與柬埔寨的職業(yè)教育合作與文化交流。瑞典提供1100萬(wàn)美元支持與南蘇丹合作開(kāi)展為期4年的“加強南蘇丹職業(yè)教育與培訓”項目，旨在解決南蘇丹職業(yè)教育培訓缺口問(wèn)題，為雙方的可持續發(fā)展目標奠定基礎。

8、技能大賽成為國際合作的重要方式

在世界各國的積極參與和推動(dòng)下，技能大賽已然成為各國技術(shù)技能型人才交流展示職業(yè)技能的重要平臺。2022年，世界技能組織舉辦的世界技能大賽中，結構與建筑技術(shù)、創(chuàng )意藝術(shù)和時(shí)尚、信息與通信技術(shù)、制造與工程技術(shù)、社會(huì )與個(gè)人服務(wù)、運輸與物流等六大類(lèi)的比賽項目，成為各國參賽選手加深職業(yè)技能交流的舞臺。由金磚國家工商理事會(huì )俄方技能組主辦的“2022金磚國家及亞太地區專(zhuān)業(yè)教師遠程國際賽”舉行，來(lái)自中國、俄羅斯、印度、伊朗、馬來(lái)西亞、白俄羅斯等6個(gè)國家的選手參與遠程線(xiàn)上技能大賽。非洲職業(yè)技能挑戰賽的舉辦與肯尼亞2030年工業(yè)化遠景目標相契合，推動(dòng)非洲工業(yè)化的發(fā)展與技能?chē)H交流。歐洲成功舉辦第六屆歐洲職業(yè)技能周，以實(shí)現歐洲綠色協(xié)議碳中和的技能措施為主題，為各國人才提供專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習與交流的平臺。

9、推進(jìn)職業(yè)教育培訓的終身化發(fā)展

為提高和鞏固勞動(dòng)者的職業(yè)能力，適應經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，培養其終身學(xué)習和發(fā)展的能力以及創(chuàng )造終身學(xué)習的環(huán)境變得尤為重要，各國紛紛出臺相應政策支持終身學(xué)習和終身教育。例如，日本職業(yè)教育促進(jìn)合作研討會(huì )提到強化終身學(xué)習的理念，勞動(dòng)者必須從雇傭者的角度進(jìn)行職業(yè)規劃并加強終身學(xué)習。新加坡高等教育學(xué)院推出4項新的未來(lái)技能工讀計劃課程，提高畢業(yè)生的就業(yè)準備能力，并進(jìn)一步獲得行業(yè)認可的資格。聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習研究所發(fā)布新政策簡(jiǎn)報《將高等教育機構轉變?yōu)榻K身學(xué)習機構》，提出國家政府應通過(guò)政策法規支持終身學(xué)習制度化，賦能全民終身學(xué)習。

10、中國積極參與全球職業(yè)教育治理

隨著(zhù)全球職業(yè)教育合作的逐步加深，中國在職業(yè)教育合作的國際舞臺上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2022年，世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì )在天津召開(kāi)，圍繞“后疫情時(shí)代職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展：新變化、新方式、新技能”的主題進(jìn)行廣泛探討，結合123個(gè)國家（地區）代表意見(jiàn)，形成《天津倡議》。同年，由教育部主辦的金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟大會(huì )在北京以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的形式召開(kāi)，并宣布金磚國家職業(yè)教育聯(lián)盟正式成立?！?022中國—東盟教育交流周”以“共建友好家園 共創(chuàng )多彩未來(lái)”為主題在貴安新區開(kāi)幕，共同規劃和制定面向2030年的教育發(fā)展合作愿景。此外，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )聯(lián)合教育部職業(yè)教育發(fā)展中心舉辦“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會(huì )，與10余個(gè)國家和地區的代表深入探討職業(yè)教育國際合作熱點(diǎn)問(wèn)題。人力資源和社會(huì )保障部中國人事科學(xué)研究院還牽頭開(kāi)展“工業(yè)4.0背景下泰國職業(yè)教育和勞動(dòng)力技能提升現狀”系列訪(fǎng)談活動(dòng)，總結勞動(dòng)力技能需求的變化，探索符合瀾湄地區各國勞動(dòng)力技能提升合作新模式、新路徑。

（作者苑大勇系北京外國語(yǔ)大學(xué)國際教育學(xué)院副院長(cháng)，李淑靜系外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社職業(yè)教育出版分社社長(cháng)）

《中國教育報》2023年01月03日第5版

作者：苑大勇 李淑靜