在汽車(chē)安全監管領(lǐng)域試行沙盒監管制度，有利于監管兼顧支持創(chuàng )新和防控風(fēng)險，更好地保障消費者的人身財產(chǎn)安全

隨著(zhù)前沿技術(shù)在汽車(chē)領(lǐng)域不斷深入應用，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化融合發(fā)展。據測算，2025年全球網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數量將接近7400萬(wàn)輛，其中，中國的網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)數量將達到2800萬(wàn)輛，中國將成為世界第一大智能汽車(chē)市場(chǎng)。

在為經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁新動(dòng)能的同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)也衍生出一些新型安全問(wèn)題：“端—網(wǎng)—云”架構為汽車(chē)帶來(lái)新的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險，網(wǎng)絡(luò )入侵可能導致大規模高速移動(dòng)車(chē)輛被惡意控制的風(fēng)險。由于OTA（空中下載技術(shù)）的引入，投放市場(chǎng)時(shí)被認定為安全的汽車(chē)，可能因為軟件升級對代碼或參數做出調整而變得不安全，使汽車(chē)全生命周期全過(guò)程監管面臨挑戰。此外，在大數據應用場(chǎng)景下，汽車(chē)數據的使用環(huán)境更加開(kāi)放，特別是數據的頻繁流動(dòng)，除導致個(gè)人隱私、商業(yè)數據泄露風(fēng)險外，也容易帶來(lái)一系列安全隱患。

對此，一些國家開(kāi)始通過(guò)沙盒監管，對車(chē)輛應用的前沿技術(shù)進(jìn)行深度安全測試，將安全問(wèn)題盡早納入監管范圍，以確?，F有監管體系不會(huì )阻礙創(chuàng )新產(chǎn)品與新技術(shù)投入市場(chǎng)。

沙盒監管，是為特定創(chuàng )新主體在真實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下設置一個(gè)風(fēng)險規?？煽氐摹鞍踩臻g”，允許其在“安全空間”內測試創(chuàng )新技術(shù)或產(chǎn)品，由創(chuàng )新主體和監管者共同解決測試過(guò)程中發(fā)現的潛在風(fēng)險和制度漏洞。這種監管方式將后市場(chǎng)問(wèn)題發(fā)現前置，表現出了監管原則性和靈活性的統一，充分體現了包容審慎的內涵。

目前我國對于汽車(chē)的監管模式，以傳統監管方式為主，亟待引入前瞻式監管模式，變傳統的被動(dòng)監管為主動(dòng)監管，更早地將前沿技術(shù)可能引發(fā)的安全問(wèn)題納入監管范圍。市場(chǎng)監管總局等5部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行汽車(chē)安全沙盒監管制度的通告》，共同啟動(dòng)汽車(chē)安全沙盒監管試點(diǎn)工作，正是對主動(dòng)監管方式的推進(jìn)。

作為對新業(yè)態(tài)包容審慎監管制度的一個(gè)典型體現，在汽車(chē)安全監管領(lǐng)域試行沙盒監管制度，不但順應了新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢，為業(yè)態(tài)創(chuàng )新?tīng)I造了寬松的環(huán)境，還在一定程度上解決了汽車(chē)技術(shù)科技創(chuàng )新帶來(lái)的監管挑戰，有利于監管兼顧支持創(chuàng )新和防控風(fēng)險，能夠更好地保障消費者的人身財產(chǎn)安全。